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國務院扶貧辦關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團扶貧辦(局),辦機關各司、機關黨委(人事司)、各直屬事業單位:
  《國務院扶貧辦關于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》(國開辦發〔2016〕32號)印發后,各地認真貫徹落實,取得一定成效。但必須看到,扶貧領域形式主義問題依然突出,一些地方還有新的表現。近段時間以來,各方面普遍反映,頻繁填表報數、迎評迎檢、陪會參會等耗費了基層干部大量精力,干擾了脫貧攻堅工作,影響了黨和政府形象,必須堅決制止。為貫徹中央紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神,落實國務院扶貧開發領導小組的指示要求,現就有關問題通知如下:
  一、減少填表報數。國務院扶貧辦將進一步完善建檔立卡信息系統和統計報表制度。完善建檔立卡指標體系,開發業務管理子系統,拓展服務功能,建立信息共享機制,加強與相關部門數據交換,減少基層重復填表報數。規范統計報表制度,自2018年1月1日起,扶貧數據主要通過建檔立卡信息系統上報,不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統,嚴禁層層增加指標和填報頻次,切實減輕基層填表報數負擔。建檔立卡數據指標要統一規范,保持連續性和穩定性,確需修改完善的,按照全國統一部署進行。
  二、減少檢查考評。除黨中央、國務院和國務院扶貧開發領導小組確定的督查巡查、考核評估外,國務院扶貧辦不再組織檢查考評。督查巡查和考核評估將增加對脫貧質量的核查,減少對紙制檔案材料的檢查,嚴禁為迎接視察檢查制作高檔大型展板、作戰圖、畫冊等。各地要按照省負總責的要求,以省為單位統籌謀劃轄區內脫貧攻堅督查檢查、考核評估工作,嚴禁層層組織,嚴禁多頭重復。
  三、減少會議活動。國務院扶貧辦每年制定并嚴格執行會議計劃,除學習貫徹黨中央、國務院和國務院扶貧開發領導小組重大決策部署外,不召開計劃外會議。除一年各一次的全國扶貧開發工作會議、全國扶貧辦主任座談會和涉密會議外,其他會議一般以視頻會議形式召開,以減少地方參會人員往返周折。國務院扶貧辦處以上干部未經批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。各地扶貧部門要采取有效措施,進一步精簡和規范會議活動。
  四、減少發文數量。凡沒有實質內容的文件一律不發,通過會議部署的工作不再另行發文。已發文作出明確部署的工作,半年內不再發文變更工作要求,確需修改完善的要從嚴控制。國務院扶貧辦除綜合司外,機關各司、各直屬事業單位一律不得向各地扶貧部門正式行文。各地扶貧部門要采取有效措施,進一步精簡文件,嚴禁朝令夕改。
  五、規范調查研究。國務院扶貧辦每季度制定調研督查計劃,加強對精準扶貧精準脫貧工作和具有前瞻性戰略性全局性問題的調查研究,為中央決策部署當好參謀助手。機關各司、事業單位要嚴格執行調研督查計劃,確有必要開展計劃外調研督查的從嚴審批。調研督查采取“解剖麻雀”的辦法,到縣以下基層和進村入戶了解實情,總結經驗、發現問題、研究對策,每次調研督查都要形成報告。調研督查一律輕車簡從,不得層層陪同,嚴禁變相旅游、收受禮品。國務院扶貧辦到地方核查群眾反映的問題,主要采取暗訪形式。各地扶貧部門要進一步加強和改進調研工作,增強調研的針對性和實效性,切忌走過場。
  六、嚴格監督問責。要把全面從嚴治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅的全過程各環節。國務院扶貧辦將加強與有關部門和媒體、社會等監督力量的合作,及時發現脫貧攻堅工作中的形式主義等問題,對搞形式主義和增加基層負擔的,對建檔立卡不準確、精準幫扶不落實、貧困退出不真實的,嚴肅批評教育,情節嚴重造成不良影響的,追究相關人員責任并予以曝光。對搞數字脫貧、虛假脫貧和違紀違規動扶貧“奶酪”的,嚴懲不貸。各地扶貧部門要建立健全監督問責機制,采取措施預防和糾正形式主義。
  各級扶貧部門要牢固樹立“四個意識”,把反對“四風”作為與以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的行動體現,把防止和克服形式主義、官僚主義等問題作為一項長期而艱巨的任務,以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律,狠剎形式主義歪風,切實減輕基層負擔,不斷開創脫貧攻堅工作和扶貧隊伍建設的新局面。

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